1928年，陈立夫向蒋介石进言：“首都既在南京，北京应改名。”不久，国民政府正式发布命令，将北京更名为“北平”。
1928年，国民政府发起了二次北伐，目标是推翻奉系军阀张作霖控制的北洋政府。
6月2日，张作霖放弃北京，退往关外，随着国民革命军进入北京，北洋政府的统治彻底宣告结束。
这时，南京国民政府成了全国名义上的最高政权。
有人认为，“北京”是“旧政权”的符号，南京国民政府作为“新政权”，应该通过改名，切断和北洋政府的联系。
陈立夫更是直接说：“首都既在南京，‘北京’一名应该更改，以免残余军阀再利用其作为政治中心。”
蒋介石本人也有了改名的想法。
为此，蒋介石在1928年6月21日召开会议，会议的核心议题是调整北方行政区划。
会议上，决定将“北京”改为“北平”。
“北平”的由来，可以追溯到1368年。
明朝初期，明太祖朱元璋攻克元大都后，就将其更名为“北平府”，意为“北方平定”。
国民政府选择“北平”，一是恢复这个历史名称，二是隐含“继承明朝正统”的意味。
此次会议，大多数人都同意改名。
不久，国民政府就正式发布命令，将“北京”更名为“北平”，“北平特别市”政府同步成立。
另外，会议上还决定将“直隶省”改为“河北省”。
河北省政府原来在天津，但因为此时天津已经成了特别市，需要重新选址。
白崇禧认为，北平在地理、人才、经济上都适合当省会，所以后来国民政府就将河北省政府迁往北平。
这样，北平一度成了“特别市”兼“河北省会”，行政关系一度很复杂。
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